實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要培養(yǎng)堪當民族復興大任的時代新人。建設教育強國，基礎教育是基點，課程教學改革是關鍵。2022年，課程教材研究所（以下簡稱“教材所”）在十余年基礎教育課程改革實驗區(qū)（以下簡稱“實驗區(qū)”）建設經驗的基礎上，組織多方專業(yè)力量，扎根20多個實驗區(qū)，開展覆蓋中小學全部學科的基礎教育課程標準實驗研究，取得階段性顯著成效，為教育行政部門決策提供咨詢服務，在地方和學校深化基礎教育課程教學改革中發(fā)揮了重要示范引領作用。

一、明確定位，將開展課程標準實驗研究作為重點任務

（一）開展課程標準實驗研究是落實新修訂課程方案和課程標準的迫切要求

為深入貫徹黨的教育方針和全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務，努力構建具有中國特色、世界水準的課程體系，教育部組織對普通高中和義務教育課程方案和各學科課程標準進行了修訂，先后于2017年和2022年印發(fā)了普通高中和義務教育課程方案及各學科課程標準，提出了一系列新理念、新要求，特別是提出了指向培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的教育目標，引領學校的育人方式變革，為推動基礎教育高質量發(fā)展指明了方向，提供了基本遵循。我們必須高質量實施普通高中和義務教育各學科課程標準，把課程標準提出的新理念、新要求落實到課程實施的各個環(huán)節(jié)，特別是落實到課堂教學全員、全過程、全方位，最終轉化為學生全面而有個性的發(fā)展。可以說，高質量實施課程標準是基礎教育高質量發(fā)展的必然要求。

高質量實施課程標準絕非易事。調研發(fā)現(xiàn)，中小學教師普遍認同新修訂的普通高中和義務教育各學科課程標準所提出的新理念、新要求，但在實施過程中還普遍存在課程標準理解不到位、新理念新要求在課堂教學中難以轉化落地等問題，亟需專業(yè)指導和支持。比如，新的課程標準提出的培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的要求如何落實到單元教學設計和綜合化課程實施中、如何開展跨學科主題學習等，令許多中小學教師備感困惑。此類問題對中小學教師的教育教學工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，影響著普通高中和義務教育課程改革的質量和推進，如不能盡快解決，“高質量實施課程標準”就可能成為一句空談。正視這些挑戰(zhàn)，主動采取措施，有組織地開展課程教材重大理論與實踐問題研究，助力高質量基礎教育體系建設，是全國廣大中小學校和教師的迫切需要。

（二）開展課程標準實驗研究是全面推進課程教學改革持續(xù)深化的重要機制

從2012年開始，為推動基礎教育課程方案和課程標準在實踐層面的轉化落地，教材所（原教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心）聯(lián)合部分地市和縣（區(qū)）合作共建“基礎教育課程改革實驗區(qū)”，指導各地實驗校、示范校，探索形成了豐富的、各具特色的課改經驗，引領并帶動了全國各地的課程教學改革。實踐證明，實驗區(qū)建設是推動課程方案和課程標準落實、轉變廣大干部教師教育教學觀念和育人方式、提升教育工作者專業(yè)能力和素養(yǎng)、促進區(qū)域教育質量提升的有效抓手。

實驗區(qū)長期探索形成課程教學改革的濃厚氛圍和良好的工作基礎，為破解新的課程教學改革重難點問題創(chuàng)造了有利條件。在全面深化課程教學改革新形勢下，繼續(xù)發(fā)揮實驗區(qū)功能作用，組建以課程標準修訂（研制）組組長或核心成員為組長的項目研究團隊，開展覆蓋普通高中和義務教育全部學科的實驗研究，破解課程標準實施過程中學校和教師遇到的重點難點問題，探尋課程標準高質量實施的有效路徑和工作機制，形成可復制可推廣的經驗成果，在全國各地各校發(fā)揮示范引領作用，既是全面提升實驗區(qū)建設水平、更好發(fā)揮實驗區(qū)先行先試功能的迫切需要，也是促進廣大課程教學專家理論聯(lián)系實際、全面提升國家課程標準研制能力水平的迫切需要。這是全面深化課程教學改革的重要機制保障。

（三）開展課程標準實驗研究是教材所核心職能轉型的重要體現(xiàn)

2022年，教育部黨組正式印發(fā)《課程教材研究所機構職能編制規(guī)定》，賦予新組建的教材所新的主要職責。比如，組織開展課程教材重大理論和實踐問題研究，為國家課程教材建設決策提供咨詢服務；開展課程教材改革實驗研究工作，為地方和學校課程教材建設提供咨詢和服務等。教材所的核心職能從工作服務為主轉變?yōu)楣ぷ髋c專業(yè)研究支撐服務并重，要求教材所成為國家課程教材工作決策的重要智庫、國家級高水平課程教材的專業(yè)研究平臺、指導基層課程改革實踐的重要陣地、國家課程教材建設的重要支撐，為開創(chuàng)新時代中國特色課程教材建設新局面作出應有的貢獻。

全面提升課程、教材、教學、評價等方面的研究能力和水平，是切實履行教材所新職責使命的關鍵和核心所在。教材所舉全所之力，開展課程標準實驗研究，就是要以促進課程標準落地落實和改進提升為龍頭，有組織開展覆蓋義務教育和普通高中各學科課程的課程標準實驗研究，著力構建一體化推進課程教學改革、落實立德樹人根本任務的長效研究工作機制，破解長期以來存在的課程標準落實難等問題；就是要以教材所全員參與課程標準實驗研究為龍頭，全面提高教材所工作人員準確理解、駕馭課程標準的能力水平，為更好地擔當課程標準研制、教材審核、教學研究與指導、考試評價等職責任務提供正確方向引領和基本素質能力保證。新修訂的國家課程方案和課程標準彰顯國家意志，要把對其的落實作為龍頭高高舉起來，成為教材所所有人員開展工作和研究的基本功，切實克服脫離落實課程標準研究教材、教學、評價等不良傾向，為全面落實立德樹人根本任務履職盡責、保駕護航。

二、堅持“兩個結合”，推進課程標準實驗研究走深走實

（一）自上而下與自下而上相結合

在實驗研究的頂層設計上，主要落實五個方面：一是明確研究目的。圍繞各學科課程標準確定的課程理念、課程目標、課程內容、學業(yè)質量及課程實施等，總結典型經驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題和困難，努力尋求解決對策；同時收集課程標準在實施過程中的各類數(shù)據(jù)，為下一輪課程標準修訂提供重要的過程性實證依據(jù)。二是明確研究任務。制定實驗研究任務清單與計劃，深入開展專題研究、學科課程標準跟蹤研究，加強經驗成果總結提煉和推廣。三是明確研究內容。主要圍繞普通高中、義務教育新課程標準在學科課程實施規(guī)劃、教學實施、考試評價、培訓研修等環(huán)節(jié)的落地落實，全面開展實驗研究。四是優(yōu)化研究推進方式。第一學年要求每個學科原則上在一個實驗區(qū)開展實驗研究，第二學年每個學科根據(jù)需要將實驗研究范圍適度拓展到3-5個實驗區(qū)，第三學年每個學科的實驗研究范圍拓展到10個及以上的實驗區(qū)，實驗區(qū)的全部學校、全體學科教師等均要參與研究。每年通過組織召開全國教學改革研討會等形式進行實驗研究經驗的交流推廣。五是構建機制保障。為確保研究的順利實施，教材所堅持問題導向、目標導向和結果導向，破解研究實施中的重點難點問題，先后研制出臺了《關于加強項目研究管理的實施意見》等21個制度文件，加強了過程性管理，注重調動全員參與的積極性、主動性。

在實驗研究的組織實施上，主要強化三個環(huán)節(jié)：一是編制三年研究規(guī)劃及學年工作方案。學科研究團隊把教學、評價、學科實踐作為研究重點，把課程標準實驗研究報告、典型實踐案例、教師指導手冊作為學年研究預期成果，明確學年具體任務、推進方式、時間安排和預期成果，將研究任務分解后交到具體責任人。二是扎根一線深入指導。學科專家作為問題解決的關鍵力量，對實驗區(qū)開展實踐指導，形成初步成果。學科專家既能前往實驗區(qū)親身示范、指導實踐，又能通過在線溝通等方式為實驗區(qū)一線教師答疑解惑。三是總結提煉規(guī)律性的經驗成果。在專家團隊和實驗區(qū)教師的不斷努力下，項目組研討總結出學科課程標準落地落實的方法、路徑和建議等，形成一批優(yōu)秀課例、專業(yè)工具、調研報告和論文等，在每年召開的展示交流會議上宣傳推廣，在破解課程教學重點領域和關鍵環(huán)節(jié)瓶頸性問題方面取得明顯成效。

這種自上而下的頂層設計和自下而上的實踐和經驗總結，形成了教材所落實課程標準實驗研究的良性發(fā)展態(tài)勢，較好地指導和促進了各學科實驗研究著力提高研究成果的針對性、實效性。

（二）堅持多方專業(yè)力量相結合

為進一步做好課程標準實驗研究，教材所加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善實驗研究過程中的合作機制，明確各學科研究由教材所各分管所領導牽頭負責，各責任部門、專家團隊和各實驗區(qū)具體落實，匯聚研究工作的各方力量，共同推動實驗研究提質增效。

在開展課程標準實驗研究過程中，為確保研究質量，教材所組建了由各學科國家課程標準修訂（研制）組（以下簡稱“課標組”）組長牽頭，各學科課程專家和實驗區(qū)校長、教師、教研員以及教材所學科秘書共同參與的研究團隊，涵蓋普通高中和義務教育全部學科，形成了21支專兼結合、融合多方力量的研究團隊。具體而言，包括64名課標組組長和核心成員在內的264人的研究團隊、20個實驗區(qū)的927所中小學校及1.1萬名教師共同參與實驗研究。

為發(fā)揮教材所各研究中心和學科秘書在課程標準實驗研究中的核心職能作用，教材所將21支團隊的組織協(xié)調工作全部落實到各個研究中心和各學科秘書，每個研究中心負責3-5個學科，每個學科秘書作為研究團隊的核心成員參與到專業(yè)研究中，確保學科實驗研究按計劃有序推進。為促進學科秘書專業(yè)成長，教材所依托開展學科課程標準實驗研究，建立導師制，聘請各課標組組長為導師，制定推動學科秘書成長的“一人一方案”，在實驗研究中全面提高學科秘書的專業(yè)能力和水平。

（三）形成“雙輪驅動”的實驗研究模式

總體來看，教材所開展的課程標準實驗研究是一條理論研究產出和實踐經驗推廣一體化的研究路徑。在本質上，是為探尋未知事物或現(xiàn)象的性質和規(guī)律所進行的實踐研究活動；在表現(xiàn)形式上，是理論引領實踐、實踐驅動理論創(chuàng)新的“雙輪驅動”過程（圖1）。